澳門立法轉型研究

本書以澳門特別行政區的立法轉型為視角，評述澳門立法的歷史和現實，整理分析澳門回歸20多年來踐行「一國兩制」的立法成果、立法經驗，以及在立法技術、立法內容上的轉型和發展。總結影響立法質量的因素，探索科學立法和民主立法的路徑，旨在反思澳門特別行政區立法的過去、現在和未來，促進對新時代中國和澳門法治文化主體性的理論思考和實踐關懷，以期產生更高質量的立法供給服務和立法產品，具有理論重構和實踐指導的雙重價值。

本書具有較强的現實性和應用性，隨著澳門立法實踐的腳步不斷更新。作者通過書籍報刊、網絡新聞等，廣泛收集和梳理澳門特別行政區相關的新資訊。尤其是通過整理分析大量的立法會的立法資料，分析澳門為實現「澳人治澳」，在立法領域所取得的偉大成就。

總序　鄒平學 iii
序　陳弘毅 ix
導論　澳門立法與轉型問題的由來 001

第一章 澳門立法性質的轉型：從被迫移植法律到高度自治立法 019
第一節 澳門特別行政區產生和成立的歷程 021
第二節 澳門特別行政區的法律地位 030
第三節 澳門特別行政區立法會的組成及其運作 048

第二章 立法體制向行政主導政制的高度自治立法的轉型 061
第一節 立法體制的一般原理 062
第二節 澳門行政主導政制下的立法會職權 067
第三節 行政主導下澳門立法的發展現狀與前瞻 084

第三章 澳門法律的發展變化：從形式本地化到實質本地化 099
第一節 回歸前澳門的法律制度概覽 100
第二節 澳門特別行政區法律本地化的過程 105
第三節 澳門法律本地化邁向實質本地化 125

第四章 澳門特別行政區立法的實證分析 141
第一節 澳門特別行政區立法的基本概況和數量分析 143
第二節 澳門立法的構成分析 157
第三節 澳門特別行政區立法的實然狀況和問題及其對策 173

第五章 澳門立法參與的轉型發展：從諮詢民主到協商民主 193
第一節 澳門特別行政區民主立法的理論基礎 194
第二節 澳門特別行政區公民參與立法的現狀與問題 200
第三節 澳門特別行政區立法民主的轉型發展 217

第六章 澳門特別行政區科學立法的探索與轉型 231
第一節 澳門特別行政區的立法規劃 232
第二節 澳門特別行政區的立法調研 262
第三節 澳門特別行政區的法律法規起草 280

第七章 澳門經濟立法的轉型：從博彩立法到文化立法 307
第一節 法律與澳門市場經濟的關係述評 309
第二節 依法改革幸運博彩制度 314
第三節 澳門特別行政區文化立法的實證研究 335

第八章 從構建澳門法律體系到形成澳門法治體系 357
第一節 關於法律體系的同一性和多樣性的概述和分析 359
第二節 「一國兩制」視野下澳門與祖國內地法治體系建設的融合 366
第三節 法律文化助力澳門與內地法治體系的融合交流 383

第九章 國家治理體系中澳門立法的經驗與前瞻 387
第一節 地方立法推進澳門特別行政區治理現代化的實踐與探索 388
第二節 澳門立法推進區域治理的發展與前瞻 406

結語　堅守「一國兩制」促進澳門立法新發展 425
附錄　澳門特別行政區立法會通過的法律一覽表 435
參考文獻 461

朱力宇
中國人民大學法學院教授、法學博士；兼任中國人民大學人權研究中心學術委員會秘書長，《人權》雜誌常務副總編；法國馬賽第三大學訪問學者，法國巴黎第一大學訪問學者。主要研究領域為法理學、立法學、人權法學等。主要著作包括《彭真民主法制思想研究》(專著)、《依法治國論》(主編)、《法理學原理與案例教程》(主編)、《馬克思的幽靈》(譯著)等。

彭君
北京工業職業技術學院副教授，法學博士。中國法學會董必武法學思想研究會、立法學研究會理事，主要從事法理學和立法學的研究。先後在《法學雜誌》、《中共中央黨校（國家行政學院）學報》等期刊發表學術論文30餘篇。主持教育部、北京市課題多項。