香港特別行政區維護國家安全法讀本（第二版）

《香港國安法》制定實施以來，香港社會各界迫切需要認識了解這部法律的來龍去脈、主要內容、如何實施以及對他們正常工作、生活以及未來所可能產生的影響，本書即為針對前述問題而寫的一本系統全面、簡明易懂的普及讀物。本書第一版，於2021年1月出版。

根據香港國安法實施三年多以來的實踐情況以及相關立法解釋的新進展，本書編寫組對書稿進行了大量的修訂，並增補了相關的法律解釋以及法律實施以來的實踐情況內容，能夠更加及時、完整、準確地體現《香港國安法》的實踐和相關立法解釋的內容。

全書分八章及附錄“香港維護國家安全的相關法律制度”，內容包括國家安全的概念與國家安全立法，香港國安立法的必要性和緊迫性、立法依據、過程和性質定位，香港國安法確立的原則，中央維護國家安全的根本責任和機構，香港特區維護國家安全的憲制責任和機構設置，危害國家安全的罪行及責任，案件管轄及辦案程序，香港居民的權利與維護國家安全的義務。

修訂後的讀本，不僅可以幫助香港社會各界更好地認識理解《香港國安法》的核心要點和微言大義，澄清一些不正確、不全面的認識，也為學界了解這部法律提供了一些學術線索和啟發。

本書涉及的法律、法規、文件、機構 i
前言 v

第一章 國家安全與國家安全立法 001
一、國家與國家安全 003
二、我國國家安全立法 014
三、外國國家安全立法 034

第二章 “一國兩制”下香港維護國家安全的立法 045
一、開展香港維護國家安全立法的必要性和緊迫性 047
二、開展香港維護國家安全立法的依據 053
三、香港維護國家安全立法的過程 059
四、香港維護國家安全立法的性質定位 064
五、《香港國安法》的效力範圍 068

第三章 香港國安法確立的原則 073
一、保障人權原則 075
二、法治原則 079
三、不溯及既往原則 083
四、保守秘密原則 085
五、保護隱私原則 087

第四章 中央維護國家安全的根本責任和機構 089
一、中央維護國家安全的根本責任 091
二、中央駐香港特區維護國家安全的機構及其職責 096

第五章 香港特區維護國家安全的憲制責任和機構 105
一、香港特區維護國家安全的憲制責任 107
二、香港特區維護國家安全的機構及其職責 112

第六章 危害國家安全的罪行及責任 137
一、分裂國家罪 139
二、顛覆國家政權罪 146
三、恐怖活動罪 151
四、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪 156
五、單位犯罪及其法律責任 162
六、犯罪中止與自首 165

第七章 案件管轄及辦案程序 169
一、案件管轄 171
二、香港特區管轄案件的辦案程序 177
三、駐港國安公署管轄案件的辦案程序 194

第八章 香港居民的權利與維護國家安全的義務 201
一、香港居民的權利 203
二、香港居民維護國家安全的義務 206
三、香港特區公職人員維護國家安全的義務 209

附錄  香港維護國家安全的相關法律制度 219
中華人民共和國憲法（摘錄） 220
中華人民共和國香港特別行政區基本法（摘錄） 223
全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定 228
全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（摘錄） 230
中華人民共和國主席令（第四十九號） 232
中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法 233
全國人大常委會關於《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條的解釋 249
全國人大常委會關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定 251
全國人大常委會關於《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》第十四條和第四十七條的解釋 253
中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法第四十三條實施細則 255

後記 333

王振民
清華大學法學院教授

黃風
北京師範大學法學院教授

畢雁英
南開大學法學教授